建材行业淘汰落后产能指导目录
随着我国经济的不断发展与结构的不断升级，建材行业作为支撑基础设施建设的关键行业之一，面临着行业转型与绿色发展的双重压力。尤其是在资源节约、环境保护与技术创新的背景下，淘汰落后产能，提升产业结构的整体水平，成为了行业发展的一项重要任务。为了更好地推动建材行业的健康发展，国家出台了《建材行业淘汰落后产能指导目录》，旨在指导和规范淘汰不符合产业政策和环保要求的落后产能，并推动行业技术升级和绿色发展。
一、淘汰落后产能的背景与意义
近年来，随着环保政策的日益严格和生产技术的不断进步，部分建材企业的生产设备和工艺逐渐暴露出效率低、污染重、能耗高等一系列问题。这些落后产能不仅影响了行业的整体发展速度，还带来了资源的浪费和环境的污染。因此，淘汰落后产能不仅是优化产业结构、提高生产效率的需求，更是符合国家节能减排政策和可持续发展战略的必然选择。
通过淘汰这些不符合生产要求的产能，可以有效推动整个行业向着低能耗、高效率、低污染的方向发展，从而提升产业竞争力，促进绿色建材的生产和应用，符合国家对绿色经济和环保型社会的战略目标。
二、建材行业淘汰落后产能的主要目标
1.提高生产效率与能效水平：淘汰低效、能耗高、污染重的落后生产设备和工艺，推动高效节能技术的应用，实现企业节能降耗，提高生产的资源利用率。
2.促进环保与绿色发展：淘汰污染严重的生产工艺和设备，推动绿色建材的生产，减少生产过程中的废水、废气和固体废弃物的排放，提升环境保护水平。
3.推动产业结构优化：通过淘汰落后产能，推动先进技术和设备的应用，促进技术创新与产品升级，提升建材行业整体的技术水平和产品质量。
4.提升行业整体竞争力：在全球化的市场环境下，淘汰落后产能有助于行业集中优势资源，减少低端产能的竞争，从而提升建材企业的市场竞争力。
三、建材行业淘汰落后产能的标准与依据
《建材行业淘汰落后产能指导目录》明确列出了建材行业淘汰落后产能的具体标准和依据。根据该目录，淘汰的标准主要依据以下几个方面：
1.生产设备与技术水平：对于生产效率低下、能耗高、环境污染严重的生产设备，特别是一些过时的高能耗、高污染技术，应优先淘汰。
2.环境保护标准：不符合国家或地方环保标准的生产工艺和设备，如排放超过规定限值的企业，应被列为淘汰对象。
3.产业政策要求：对于不符合产业政策的建材产品，如落后的水泥生产工艺、钢铁生产中的高炉炼铁等，符合淘汰条件的应优先退出。
4.技术创新与升级：没有实施技术改造和创新的企业，应加速淘汰，以推动行业整体技术升级。
四、淘汰落后产能的实施路径
1.政策引导与政府支持：政府应加大对淘汰落后产能的政策引导和扶持力度，包括出台优惠政策、补贴政策和税收优惠等措施，帮助企业进行设备升级和技术改造。
2.加大技术研发与创新：企业需要加大技术创新投入，更新老旧设备，优化生产工艺，提升生产效率和环保性能。通过技术创新，推动企业向高端、绿色方向转型。
3.加强行业监管与执法力度：政府应加强对建材行业的监管，确保淘汰落后产能的执行到位，设立专门的监测机构和检查机制，对不符合要求的企业进行处罚，推动产业转型。
4.鼓励企业兼并重组：对于面临淘汰的落后产能企业，可以鼓励通过兼并重组的方式，资源整合，减少重复建设，提升整体生产效能。
5.促进市场机制的完善：推动市场对落后产能的淘汰，鼓励消费者优先选择绿色、环保建材产品，营造市场竞争的压力，促使企业提升生产技术和产品质量。
五、建材行业淘汰落后产能的挑战与应对
尽管淘汰落后产能对于建材行业的长远发展至关重要，但在实际操作过程中，也面临着不少挑战。首先，部分地方政府和企业可能因短期经济利益的驱动，存在不愿淘汰落后产能的情形。其次，部分企业由于资金短缺，技术改造投入不足，也面临较大压力。因此，政府需要进一步加强政策引导，保障企业的转型升级路径，并为面临困境的企业提供必要的帮助和支持。
淘汰落后产能是我国建材行业面向未来的一项重要战略任务。通过这一过程，可以有效提升建材行业的生产效率、资源利用率、环保水平和行业竞争力。各级政府与行业主管部门要强化政策支持与监管力度，引导企业进行技术改造与产业升级，促进绿色建材的生产和应用，推动我国建材行业向着更加高效、绿色、可持续的方向发展。
附件
建材行业淘汰落后产能指导目录
一、水泥
1、干法中空窑，水泥机立窑，立波尔窑、湿法窑
2、1000吨/日（含）以下特种水泥生产线
3、水泥熟料产能利用率70%以下的地区（以省为单位）2000吨/日（含）以下的水泥熟料生产线（2020年底前），2500吨/日（含）以下的水泥熟料生产线（2021年底前）
4、水泥熟料产能利用率70%以上的地区（以省为单位）2000吨/日（含）以下的水泥熟料生产线（2021年底前），2500吨/日（含）以下的水泥熟料生产线（2022年底前）
5、单套粉磨水泥产能100万吨以下的粉磨设施（特种水泥除外）
6、无覆膜塑编水泥包装袋生产线
7、环境敏感区可比熟料综合能耗高于108kgce/t或可比水泥综合能耗高于85kgce/t的水泥熟料生产线；可比水泥综合电耗高于38kW·h/t的水泥粉磨站
8、非环境敏感区可比熟料综合能耗高于115kgce/t或可比水泥综合能耗高于90kgce/t的水泥熟料生产线；可比水泥综合电耗高于40kW·h/t的水泥粉磨站
9、环境敏感区颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别超过20mg/Nm3、95mg/Nm3、200mg/Nm3的水泥熟料生产线
10、非环境敏感区颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别超过30mg/Nm3、125mg/Nm3、250mg/Nm3的水泥熟料生产线
二、平板玻璃
1、平拉工艺平板玻璃生产线(含格法)
2、500吨（含）/日以下建筑玻璃生产线
3、环境敏感区单位产品综合能耗超过13kgce/重量箱（600～800t/d规模）或超过12.5kgce/重量箱（800t/d以上规模）的平板玻璃生产线
4、非环境敏感区单位产品综合能耗超过13.5kgce/重量箱（600～800t/d规模）或者超过13kgce/重量箱（800t/d以上规模）的平板玻璃生产线
5、环境敏感区颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别超过20mg/Nm3、100mg/Nm3、200mg/Nm3的平板玻璃生产线
6、非环境敏感区颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别超过30mg/Nm3、200mg/Nm3、400mg/Nm3的平板玻璃生产线
三、建筑卫生陶瓷
1、100万平方米/年（不含）以下的建筑陶瓷砖
2、20万件/年（不含）以下卫生陶瓷生产线
3、建筑卫生陶瓷（不包括建筑琉璃制品）土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑
4、建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机
5、一次冲洗最大用水量8升以上的坐便器
6、建筑陶瓷无环保设施的煤气发生炉
7、吸水率≤0.5%、能耗超过7kgce/m2，0.5＜吸水率≤0.5%、能耗超过5.6kgce/m2，吸水率＞10%、能耗超过4.5kgce/m2的建筑陶瓷砖生产线
8、单位产品综合能耗超过630kgce/t的卫生陶瓷生产线
9、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别超过30mg/Nm3、50mg/Nm3、180mg/Nm3的陶瓷生产线
四、混凝土砌块
1、S-2型混凝土轨枕
2、简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台
3、成型主机功率小于20kW，振动频率40Hz以下，采用简易移动式混凝土砌块成型机或附着式振动成型台
4、人工浇筑、非机械成型的石膏（空心）砌块生产工艺
5、单机单班年生产规模2.5万立方米以下的混凝土砌块（砖）生产线
6、单班1万立方米/年以下的混凝土砌块固定式成型机
五、非金属矿
1、真空加压法和气炼一步法石英玻璃生产工艺装备
2、生产人造金刚石用6×6兆牛顿六面顶小型压机
3、角闪石石棉（即蓝石棉）
4、氢氟酸提纯石墨土法生产技术
5、高能耗矿井固定设备
六、砖瓦
1、砖瓦轮窑（2020年12月31日）以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑
2、普通挤砖机
3、100吨以下盘转式压砖机
4、SJ1580-3000双轴、单轴制砖搅拌机
5、SQP400500-700500双辊破碎机
6、1000型普通切条机
7、非烧结、非蒸压粉煤灰砖生产线
8、单班10万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式成型机
9、破坏农田、耕地和破坏环境取土烧制的实心粘土砖生产线
10、单位产品综合能耗超过53kgce/t的烧结多孔砖和多孔砌块生产线，综合能耗超过55kgce/t的烧结空心砖和空心砌块生产线，综合能耗超过57kgce/t的烧结保温砖和保温砌块生产线，综合能耗超过51kgce/t的烧结实心制品
11、原料燃料破碎及制备成型颗粒物排放浓度超过30mg/m3，人工干燥机焙烧颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别超过30mg/m3、300mg/m3、200mg/m3的砖瓦生产线
七、石材
1、装饰石材矿山硐室爆破开采技术
2、吊索式大理石土拉锯、狗头锯、移动式小型圆盘锯
3、生产车间内颗粒物排放浓度＞10mg/m3的石材加工厂
八、砂石
1、未达到《机制砂石行业准入条件》最低要求，或属于河道采砂的砂石企业
九、玻璃纤维/复合材料
1、玻璃纤维陶土坩埚拉丝生产工艺与装备
2、使用非耐碱玻纤或非低碱水泥生产的玻纤增强水泥（GRC）空心条板
3、陶土坩埚拉丝玻璃纤维和制品及其增强塑料(玻璃钢)制品
4、陶土玻纤及其纺织制品
5、陶土玻纤增强塑料（玻璃钢）制品
6、建筑外墙用中碱玻璃纤维网格布
7、中碱玻纤增强塑料（玻璃钢）制品
十、绝热材料
1、20000吨/年以下岩（矿）棉制品生产线
十一、加气混凝土
1、手工切割加气混凝土生产线
2、非蒸压养护加气混凝土生产线
3、年生产规模10万立方米以下的蒸压加气混凝土砌块生产线
十二、装饰装修材料
1、1000万平方米/年（不含）以下的纸面石膏板生产线
2、手工制作墙板生产线
3、25A空腹钢窗
4、非机械生产的中空玻璃、双层双框各类门窗及单腔结构型的塑料门窗
5、含铅、镉稳定剂或颜料的PVC卷材地板产品
6、DOPDBPBBP为增塑剂的弹性地板产品
7、使用溶剂性油墨印刷的PVC卷材地板
8、耐擦洗性能极低的高发泡PVC卷材地板产品
9、溶剂型建筑涂料
10、聚乙烯醇水玻璃内墙涂料(106内墙涂料)
11、含甲醛的聚乙烯醇801胶水
12、多彩内墙涂料(树脂以硝化纤维素为主，溶剂以二甲苯为主的0/W型涂料)
13、改性淀粉类和纤维素类涂料（含腻子）
14、空腹钢窗
15、采用燃煤锅炉提供热源的高污染壁纸设备
16、无废气、废水处理配套装置的壁纸设备
17、耐擦洗性能极低的高发泡壁纸产品及棉纤等其它回收纤维的底纸产品
十三、摩擦密封材料
1、石棉绒质离合器面片
2、石棉软木湿式离合器面片
3、机动车制动用含石棉材料的摩擦片
4、石棉盘根
5、产品综合能耗高于135kgce/t的摩擦材料生产线
十四、石灰
1、石灰土立窑
十五、防水材料
1、500万平方米/年（不含）以下的改性沥青类防水卷材生产线
2、单一沥青复合胎柔性防水卷材生产线
3、100万卷/年（不含）以下沥青纸胎油毡生产线
4、采用二次加热复合成型工艺生产的聚乙烯丙纶类复合防水卷材、聚乙烯丙纶复合防水卷材（聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下）
5、棉涤玻纤（高碱）网格复合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材（S型）
6、石油沥青纸胎油毡
7、单位产品综合能耗超过200kgce/km2（有胎）或超过100kgce/km2（无胎）的沥青基防水卷材